习近平总书记指出，“抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验”，并强调“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”。党的十八大以来，习近平总书记就抓党建促脱贫攻坚作出一系列重要指示批示，为我们提供了强大的思想武器和根本遵循。中央组织部认真学习、深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，推动各级党委组织部门切实担负起抓党建促脱贫攻坚的政治责任，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证。

　　一、着力建班子、强队伍，提供坚强干部保证

　　习近平总书记指出，“致富不致富，关键看干部。”政治路线确定之后，干部就是决定的因素。打赢脱贫攻坚战，要聚焦人这一关键因素，按照尽锐出战的要求，持续推动干部政策向脱贫攻坚一线倾斜、干部力量向贫困地区集聚，把好钢用在刀刃上。

　　选优配强领导班子。班子强，则事业兴。领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是抓好改革发展稳定各项工作的关键，也是推进脱贫攻坚各项工作的关键。推动各地认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，扩大选人用人视野，及时把熟悉现代农业、农村经济等方面的高素质专业化干部，充实进贫困地区党政领导班子，不断强化“一线指挥部”力量和整体功能。着眼于落实产业、教育、搬迁等精准扶贫重点任务，统筹用好干部资源，以更大力度向深度贫困地区选派优秀干部。积极推进中央单位定点扶贫和东西部扶贫协作挂职干部选派工作，截至2019年底已累计选派挂职干部1.5万人次到贫困地区挂职，为推动当地脱贫致富作出了积极贡献。脱贫攻坚战胜利后，要围绕接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，以市县乡换届为契机，指导各地选拔熟悉“三农”工作的干部充实到各级党政班子，特别是选好配强县委书记，让他们当好巩固脱贫成果、推动乡村振兴的“一线总指挥”；继续按照结对关系从中央单位和东部地区选派挂职干部，持续加大帮扶力度。

　　保持贫困县党政正职稳定。这既是以铁的纪律保证脱贫攻坚任务如期完成的重要举措，也充分体现了党中央和各级党组织对贫困县县委书记、县长的重视和信任。推动各地认真落实关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的规定，坚持凡调整必审核，对不符合中央精神的坚决不予审批。推动有关省区市深入细致地做好思想政治工作，用准用好激励政策，帮助解决实际困难。稳队伍，重在稳人心、鼓干劲、见实效。根据过渡期内“四个不摘”要求，在继续严格执行中央要求，做好保持贫困县党政正职稳定有关工作，为决战决胜脱贫攻坚提供组织保证的同时，研究调整保持贫困县党政正职稳定的相关政策，做好与市县乡换届和接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接工作。

　抓好干部教育培训。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。为不断提高干部能力素质，切实增强脱贫攻坚工作本领，制定实施《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的意见》，分别举办省部级干部、厅局级干部、深度贫困地区地市州党政主要负责同志、贫困县党政正职脱贫攻坚专题研讨班。同时，推动省、市、县加大干部培训力度，把有脱贫攻坚任务的市县两级党政分管负责同志和乡镇党政领导班子成员全部培训一遍，不断加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区公务员培训支持力度，每年对贫困村党组织书记、村委会主任和第一书记集中轮训1次，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为扶贫干部教育培训中心内容，用党的创新理论武装贫困地区广大党员干部。2018年以来，全国共培训扶贫干部2631万人次，其中县级及以下的基层扶贫干部占90%以上。2020年，又推动各地对23.7万名新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍。围绕中心、服务大局是干部教育培训工作的永恒主题和根本要求，要把巩固脱贫成果与实施乡村振兴战略纳入干部培训整体布局、作为重要内容，继续办好重点班次，进一步提升干部的思想认识水平和实战能力。

　　激发干部新担当新作为。“夫战，勇气也。”决战决胜脱贫攻坚，没有一股子气，就难以啃下“硬骨头”。提振干部精气神，很重要的就是对他们在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，使他们在贫困地区安心、安身、安业。推动各地各单位深入落实中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及中央组织部配套出台的9条具体措施，对在脱贫攻坚中表现突出的干部及时表彰宣传，加大提拔力度。积极配合有关部门做好脱贫攻坚成效考核工作，对考核较差的省区分管负责同志进行约谈。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，对在脱贫攻坚中干部不担当不作为问题进行专项检查。完善和落实干部待遇保障制度，特别是对因公殉职的基层扶贫干部家属，推动各地及时给予抚恤、长期帮扶慰问。通过这些切实有效的措施，推动各级干部在“攻坚战”中，拿出“战”的作风、“战”的行动、“战”的成效。

　　二、着力建组织、强支部，筑牢坚强战斗堡垒

　　习近平总书记多次强调，“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的脱贫攻坚部署的战斗堡垒。打赢脱贫攻坚战，必须加强基层基础工作，全面提升贫困地区基层党组织政治功能和组织力，充分发挥战斗堡垒作用。

　　持续整顿软弱涣散村党组织。脱贫摘帽必须下决心解决软弱涣散基层班子的问题。党的十八大以来，推动各地坚持每年按照一定比例倒排整顿，强弱项、补短板，整顿提升3万个贫困村软弱涣散党组织，调整2.3万名不胜任不尽职的贫困村党组织书记。特别是2019年在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展以农村为重点的集中整顿软弱涣散基层党组织工作，推动了一大批贫困村如期脱贫。今年以来，各地对2707个未出列贫困村逐村摸底分析，有针对性地落实整顿措施，逐个建强党组织。为解决党组织服务群众能力弱和村干部待遇低的问题，今年将村干部基本报酬和村级组织办公经费两项合计由每村每年不低于9万元提高至不低于11万元，进一步激发农村基层党组织和基层干部决战脱贫攻坚的昂扬斗志。整顿软弱涣散村党组织工作，是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，需要坚持不懈抓、持之以恒抓。要紧紧围绕巩固脱贫成果、促进乡村振兴，持续抓好软弱涣散村党组织整顿工作，不断增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部；要全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，以村“两委”换届为契机，下大力气选优配强村党组织带头人队伍，加强后备力量储备，打造一支“永不走的工作队”。

　抓好干部教育培训。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。为不断提高干部能力素质，切实增强脱贫攻坚工作本领，制定实施《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的意见》，分别举办省部级干部、厅局级干部、深度贫困地区地市州党政主要负责同志、贫困县党政正职脱贫攻坚专题研讨班。同时，推动省、市、县加大干部培训力度，把有脱贫攻坚任务的市县两级党政分管负责同志和乡镇党政领导班子成员全部培训一遍，不断加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区公务员培训支持力度，每年对贫困村党组织书记、村委会主任和第一书记集中轮训1次，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为扶贫干部教育培训中心内容，用党的创新理论武装贫困地区广大党员干部。2018年以来，全国共培训扶贫干部2631万人次，其中县级及以下的基层扶贫干部占90%以上。2020年，又推动各地对23.7万名新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍。围绕中心、服务大局是干部教育培训工作的永恒主题和根本要求，要把巩固脱贫成果与实施乡村振兴战略纳入干部培训整体布局、作为重要内容，继续办好重点班次，进一步提升干部的思想认识水平和实战能力。

　　激发干部新担当新作为。“夫战，勇气也。”决战决胜脱贫攻坚，没有一股子气，就难以啃下“硬骨头”。提振干部精气神，很重要的就是对他们在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，使他们在贫困地区安心、安身、安业。推动各地各单位深入落实中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及中央组织部配套出台的9条具体措施，对在脱贫攻坚中表现突出的干部及时表彰宣传，加大提拔力度。积极配合有关部门做好脱贫攻坚成效考核工作，对考核较差的省区分管负责同志进行约谈。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，对在脱贫攻坚中干部不担当不作为问题进行专项检查。完善和落实干部待遇保障制度，特别是对因公殉职的基层扶贫干部家属，推动各地及时给予抚恤、长期帮扶慰问。通过这些切实有效的措施，推动各级干部在“攻坚战”中，拿出“战”的作风、“战”的行动、“战”的成效。

　　二、着力建组织、强支部，筑牢坚强战斗堡垒

　　习近平总书记多次强调，“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的脱贫攻坚部署的战斗堡垒。打赢脱贫攻坚战，必须加强基层基础工作，全面提升贫困地区基层党组织政治功能和组织力，充分发挥战斗堡垒作用。

　　持续整顿软弱涣散村党组织。脱贫摘帽必须下决心解决软弱涣散基层班子的问题。党的十八大以来，推动各地坚持每年按照一定比例倒排整顿，强弱项、补短板，整顿提升3万个贫困村软弱涣散党组织，调整2.3万名不胜任不尽职的贫困村党组织书记。特别是2019年在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展以农村为重点的集中整顿软弱涣散基层党组织工作，推动了一大批贫困村如期脱贫。今年以来，各地对2707个未出列贫困村逐村摸底分析，有针对性地落实整顿措施，逐个建强党组织。为解决党组织服务群众能力弱和村干部待遇低的问题，今年将村干部基本报酬和村级组织办公经费两项合计由每村每年不低于9万元提高至不低于11万元，进一步激发农村基层党组织和基层干部决战脱贫攻坚的昂扬斗志。整顿软弱涣散村党组织工作，是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，需要坚持不懈抓、持之以恒抓。要紧紧围绕巩固脱贫成果、促进乡村振兴，持续抓好软弱涣散村党组织整顿工作，不断增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部；要全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，以村“两委”换届为契机，下大力气选优配强村党组织带头人队伍，加强后备力量储备，打造一支“永不走的工作队”。